济南推养犬计分制:扣满12分犬主需参加学习班_国内国际_社会_中华泰山网 - 2017博彩白菜网址大全
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    资料图:流浪狗。图片来源:CFP视觉中国

    资料图:流浪狗。图片来源:CFP视觉中国

    济南警方运用信息技术防范犬只走失,找回概率90%以上,并可以约束养犬人弃养

    一键能寻犬 遗弃要罚款(民生调查·关注流浪犬管理②)

    针对流浪犬管理和养犬规范等问题,济南警方多措并举。联合动保组织养护流浪犬只,鼓励市民领养;开发犬只管理APP,实现手机办证年审,植入电子芯片,并配发免费电子犬牌,实现犬只定向跟踪,大幅提高丢失犬只的寻回概率;同时,提倡文明养犬,推出养犬12分计分制,扰民、不拴狗绳等不文明行为要扣分,扣满12分要进学习班学习。未来还拟与诚信系统对接,实现养犬市民的自我管理。

    随着城市犬只数量的大幅增加,流浪犬增多,管理部门面临收容压力;而在人口密度高的主城区,遛狗不拴绳导致犬只伤人、犬吠扰民等无序养犬行为给市民正常生活带来困扰,也影响了城市形象。

    如何减少流浪犬?收容的流浪犬如何处置?如何规范犬主养犬行为?带着这些问题,记者在济南进行了调查。

    管好流浪犬

    动保组织参与

    鼓励社会领养

    收容的流浪犬如何处置?这是摆在全国犬类管理部门面前的一个难题,城市违规养犬整治力度越大,收容的无证犬、流浪犬就越多,公安犬只管理部门的犬只留检所收容规模有限。据济南公安犬只管理部门,济南每年收缴近1000只流浪犬。

    “光这些流浪犬的吃食也是一笔不小的开销。”济南市公安局治安警察支队一大队二中队中队长陈朝说,收容流浪犬管理不能靠管理部门单打独斗,更需发动社会各方面的力量,大家共同参与共同管理。

    为此,济南公安犬只管理部门搭建共同管理收容流浪犬的平台,将动物保护组织和爱心人士引入平台,来解决所收容的流浪犬管理难题。除了大型犬、烈性犬等禁养犬留在公安部门的留检所之外,其余的都送到动物保护组织。“我们本着‘尽力保护,犬尽其用’的原则,收容的大型流浪犬也有不少被训练成了警犬。”陈朝说。

    山东省泰山小动物保护中心入驻了公安部门搭建的流浪犬管理平台。该中心志愿者负责人施正义介绍,目前,中心基地已经接纳公安部门送来的流浪狗1000余只,大部分是中华田园犬、泰迪、比熊等品种。每个月公安部门也会提供部分犬粮。

    通过这个平台,一些爱心人士以捐助、做志愿者等方式力所能及地帮助动保组织,共同养护好流浪犬只。在济南,每年公安部门与动保组织开展10余场“领养代替购买,生命更加精彩”的领养活动,鼓励有爱心有能力的市民,将犬只领养回去。施正义介绍,在山东省泰山小动物保护中心,市民每个月领养流浪犬只大概在七八十只。

    通过领养等方式减少流浪犬存量的同时,济南还加强对流浪犬增量的控制。流浪犬问题究其根源大都是在饲养过程中被主人遗弃或丢失造成的。济南公安部门开发犬只管理APP软件,在其中设置“一键寻犬”功能,为每位犬主免费配发电子犬牌,电子犬牌与植入犬只体内的电子芯片数据一致,可以对犬只进行定向跟踪。一旦犬只走失,犬主发布寻犬信息,寻回丢失犬只的概率达到90%以上。

    民警在用手机APP巡查定位时,如发现遗弃犬只,将对犬主处以2000元罚款。“一键寻犬”技术,节约了政府人力、物力资源,避免情感伤害和流浪犬带来的社会隐患。

    管理信息化

    犬证办理年审

    一部手机搞定

    减少犬只遗弃丢失,责任得落到养犬人,犬只管理APP还有大用处。

    夏日天亮得早,几乎每天早上5时,陈朝就会选一个社区蹲点办证。“每天早上5时到7时,多数养犬的市民会出门遛犬,为他们提供办犬证、证件年审等服务。”陈朝说。

    时间上,虽然和以前一样早,但是陈朝觉得轻松多了。“过去流动办证,电脑、打印机、桌子,还得扯电线;现在只带着一部手机、一部简易制证机全搞定。”陈朝拿着自己的手机在记者面前晃了晃说道。这得益于犬只管理APP软件。

    办理、年审犬证是规范养犬管理的基础性工作。“办了犬证,就能确定犬只的主人是谁,犬只出了问题就可以找到责任人。”陈朝说。

    据介绍,依托这个APP软件可实现社区内流动办证,为养犬市民提供上门服务。民警通过登录系统,录入犬主信息、犬只信息,现场采集犬只照片、疫苗编号,审核无误后绑定犬牌,即可完成信息采集。“办证立等可取。”陈朝说,手机通过蓝牙与制证机相连,手机录完信息,点击相关制证按钮即可出证。犬只办证、犬证年审不再受时间、空间的限制。

    记者在一个流动办证年审点看到,一位市民在小区遛犬,民警请市民将犬颈处的犬牌摘下,民警打开手机上的APP软件,并扫描犬牌上的二维码,犬只信息便显示在手机上:犬只品种:泰迪;办证日期:2018年1月12日;犬主姓名:李某某;所属地区:济南市市中区。“通过查验身份证件,犬主和犬只符合。”陈朝说,“我们在巡查时,碰见犬主遛犬时,也会上前查验。”对于首次办理犬证的,需要在犬的左脖颈皮下植入一颗相当于大米粒1/3大小的电子芯片,电子犬牌的信息与犬身体内的芯片信息绑定在一起。据陈朝介绍,这可以确定犬的唯一性。

    比如,同颜色的泰迪长相都差不多,一家养犬人的泰迪死掉,电子犬牌如果拴在另外一只泰迪身上,公安犬类管理部门能够通过手机或者探测器探测出来,电子犬牌被用在了别的未办证的犬只身上,需要重新办证,并强制免疫。

    据介绍,这款APP软件,分为民警端和市民端,分别供民警管理使用,也供市民查询养犬的知识和信息使用。陈朝介绍,“市民端不用专门下载,只需直接关注‘宠安宝’微信公众号即可,然后市民可录入自己的犬只信息。”之所以没有开发单独的市民端,济南公安犬只管理部门考虑,养犬人大部分都有微信,花在微信上的时间也比较多,可以时刻关注微信公众号,比单独开发一个市民端成本低,使用频率更高。

    通过该款APP软件,一部手机可以完成犬只登记、年审、稽查、处罚、流浪犬收容等全部养犬管理工作。截至今年5月底,济南公安犬只管理部门办理犬证的犬只有101681只。

    养犬计分制

    参照交通规则

    扰民就要扣分

    目前,一些性情比较暴躁的犬类、难以控制的大型犬容易伤人,济南禁养包括藏獒在内的48种犬,除此之外,其他犬类都可以喂养。

    对于犬只的管理,济南公安采取“人性化执法”“给机会执法”的方式,以《济南市养犬管理规定》为依据,基于养犬管理APP软件“电子罚单”功能,推出12分计分制管理模式,督促犬主自我约束。

    比如,依据养犬计分制管理细则,“外出遛狗未拴绳”“犬只扰民”第一次将被扣除3分,第二次扣除6分,累计达到3次,将被扣满12分,“未办理犬证、未按时年审”一次性扣除12分。“这些扣分都可以在手机上进行。”陈朝说,扣分以现场执法发现的违规情形为准。

    按照规定,在计分周期2年内,如果扣满12分,犬主需到济南市公安犬只管理部门组织的学习班,学习《济南市养犬管理规定》,并参加考试,合格后以领养的方式把没收的犬只领回。“从目前的实践看,被扣满12分的犬主基本都能及时积极地到学习班学习。”一位参与犬只管理的民警表示,犬主对犬只都有感情,运送犬只的车辆刚到犬只管理部门大院,犬主紧随其后就到了,主动要求学习,以带回犬只。

    “就像机动车违反交通规则会被扣分一样。”陈朝表示,采取养犬计分制的主要目的是加强犬主的自律意识,“经过一次学习的犬主,基本不会再犯类似错误。”

    不过,与违反交通规则不一样的是,养犬计分制不仅有罚也有奖。比如,犬主自愿参加公安机关的执法行动,劝阻不文明养犬行为奖3分,在社区内宣传依法养犬、文明养犬的相关规定奖1分。不过,按照规定,一个计分周期内,最多可获9分的奖励。“奖励需凭相关证明及现场照片由管理民警录入APP手机软件。”一位负责信息录入的民警介绍,系统自动按相应加分项为犬主加分。

    据介绍,在关于犬类举报情形中,犬吠扰民的投诉比较多。对于此种情形,济南公安犬类管理人员会以犬主家为中心,楼上楼下左邻右舍取证不少于3户。倘若确定犬吠扰民,第一次警告,第二次按照以“饲养动物干扰他人正常生活”之规定,罚处500元以下罚款。

    养犬计分制在一定程度上维护了养犬人的权利,更明确了养犬人的义务。下一步,公安部门准备和政府诚信系统进行对接,让养犬市民在关注个人信誉同时实现自我管理。

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